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PPP项目绩效管理办法酝酿中

浏览:1221 2019-07-12 01:18:36 作者

记者从业内获悉,目前财政部等相关部门正在计划推动部分地区开展PPP项目绩效评价试点,在此基础上,研究修订PPP项目绩效管理办法。这被业内视作推动PPP下一步规范发展的核心,“绩效”将成为PPP未来发展的关键词。

中国财政科学研究院PPP研究所专家卓识对记者表示,经过近五年的发展,至今PPP已有超7万亿规模的项目落地,常规来讲,经过18个月至24个月建设周期,现在都进入到运营环节,开始涉及财政支出的预算安排。“也就是说,对项目进行绩效评价已经到了关键节点。”卓识指出。

2018年12月10日,李先生接到一个电话,电话中的男子称自己是网络贷款平台公司的员工,看到李先生未还款,所以打电话提醒。这时,李先生才想起自己忘记还款一事,并向对方保证忙完当天的工作,立即还款。这名员工听完李先生的解释后立即说:“目前公司在手机聊天平台上开通了一个快速还款的账号,您把钱通过手机转账,便可快速还款。”李先生一听,觉得这样的还款方式比网络转账方便得多,便在手机聊天平台上添加了对方指定的账号,向其转账1600元。

“可以说,2018年PPP在经历了4年高速发展后,进行了深度调整。从我们业内的感觉来看,2018年7、8月应该是谷底,此后一直有回暖,预计2019年会比2018年有较大幅度的增长。”金永祥说。(记者孙韶华实习生马晓月)

记者了解到,目前财政部等相关部门正在计划推动部分地区开展PPP项目绩效评价试点,在此基础上,研究修订PPP项目绩效管理办法。

卓识表示,一条可行的路径是,在试点区域先行先试,通过试点实现区域不同层级的政府部门的体系联动、部门联动,从事前决策、事中运营、事后产出等进行探索,提供先行先试的地方经验,继而总结复制经验、分步实施,走向全国推广。

人民网成都1月25日电 腿疼是缺钙?风湿?近日,72岁的马大爷膝关节疼痛难忍,来到成都市第二人民医院就诊,经内科收治入院检查,普外科会诊,进行一系列检查后,最终确诊患者为原发性甲状旁腺功能亢进。

与现生其它灵长类动物相比,现代人幼童时期长、第一次生育期晚、寿命长。除了在形态、遗传、行为等方面的鉴定标准外,生长发育也是判断是否是现代人的一项重要指标。

财政部PPP中心的最新数据显示,今年以来落地项目净增229个、投资额2825亿元;落地项目累计4920个、投资额7.5万亿元,落地率56%。

今年春节前,包先生拿到了1.1万元的年终奖,终于突破了5位数,心里还颇有几分满意,觉得可以应付过去这个春节了,但事实并没有如他所愿。

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日前,联想集团利用工业互联网帮助一家石化企业实现炼油智能化改造,原油转化为汽油的效率提升了0.5至0.9个百分点,这意味着一条850万吨的催化裂化生产线年净利润或将提升几千万元。

6月14日,该剧的主创在京接受采访,剧团经理马克·西米维茨表示,这部百老汇原版音乐剧《绿野仙踪》历时两年创作完成,与众多版本相比,此版音乐剧是最接近电影版本的,它是首次在中国舞台上演,并且融入了中国特色。(记者 伦兵 田婉婷)

中国马镇旅游度假区位于河北丰宁满族自治县大滩镇北部,地处坝上大草原。其中,大滩镇拥有京北第一草原,夏季凉爽,最高气温不超过25摄氏度,适合马匹的养殖与繁育。春秋战国时期,大滩镇是燕国的重要牧场之一;元朝,忽必烈在此整训铁骑,挥戈中原;清朝在此设热河马场,曾屯兵于此。如今,大滩镇拥有马匹8000余匹,是中国拥有马匹数量最多的建制镇之一。中国马镇旅游度假区选址于此,既满足了园内马匹喜凉厌热的习性,又与当地马文化紧密切合。

“从2014年到2018年PPP大规模推进了近五年,现在已经进入实施阶段,包括绩效管理在内的合同管理已经成为各地实施机构面临的中心工作。”大岳咨询总经理金永祥对记者表示,与选择社会资本阶段相比,这个阶段的工作任务涉及多方利益,无疑更加艰巨。“只有绩效管理到位了,多年来各界对PPP的期待才能变成现实。绩效管理是关系到PPP成效的工作,只有干得好才是真的好。”

县领导张峰、段然、朱良杰、赵红亮,督察督办中心主任万红宇和扶贫办主任谢广魁及县脱贫办、县财政局等相关人员参加了会议。

业内专家指出,2014年以来,国务院、财政部、发改委等在一些文件中提到对PPP绩效管理工作的要求。2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》将PPP项目绩效管理纳入全面预算绩效管理的范畴。不过,具体实施层面还缺少操作性指南,亟须出台相关指导性文件,以指引绩效管理工作。

金永祥告诉记者,事实上,从20多年前PPP进入中国就一直有“绩效管理”的影子,比如说早期的污水治理PPP就是按照绩效付费的,但是“绩效管理”这个概念明确提出来是近几年的事,有关文件中提到过,具体如何在PPP做绩效管理还没有具有约束性的政策细则文件。

他同时也建议,从两个维度进行评价,一是财政预算支出的评价,二是项目本身涉及到的行业,二者有区分的同时也高度统一。卓识表示,应当对强制使用PPP模式的垃圾和污水领域先行先试,制定较为成熟的绩效考核暂行管理办法和相应的评分办法、参考指标,逐一覆盖到所有行业。此外,考核要从宏观要义出发,从保障更好更高效的公共服务和公共产品供给角度,结合行业的专业指标和参数,适量考核,应注重项目中长期的运营的稳健性。

另外,规范发展和绩效管理正成为PPP未来走向的关键词。值得关注的是,根据财政部PPP中心披露的信息,按照PPP项目库“能进能出”原则,2019年1至2月各省级财政部门审核同意的地方主动退出管理库项目共44个。这些项目不再采用PPP模式实施和管理,财政部门不得再按PPP政策和制度违规安排支出。

金永祥说,近期的一个实际例子也说明了当前“绩效管理”在PPP领域的热度:“前一段主办的一个绩效管理培训,原定100人的规模,报名达到1300人。而这次培训也是客户主动提出来的,他们有非常迫切的要求。”

“PPP作为有效的融资方式和先进的管理模式,成为中央和地方各级部门推行政策落地和区域经济发展的有力抓手,成为项目落地的可选择性操作之一,成为常态。”卓识说,在此基础上,当前PPP步入了需要规范调整、巩固提高再发展的阶段。一部分有现金流流入的项目,依然是各部门各行业力推的模式。

2月15日,成都市纪委十三届五次全会召开。要求全体党员干部坚定信仰多做“实功”,决定集中开展表态多、调门高、行动少、落实差,缺乏责任担当、履职尽责不到位,学风会风文风流于形式,检查调研搞形式、过多过滥,联系群众、服务群众消极应付等5个方面突出问题治理,对典型案例一律通报曝光,坚决破除形式主义、官僚主义。

他的出发点也很简单。“我从事农业37个年头了,应该在这方面做点贡献。”

新春伊始,国内多个城市在楼市“四限”上频频出现松动迹象,继昨日传出安徽阜阳的商品住宅取消“限价”条款后,安徽合肥的部分银行也在“限贷”上释放出利好,对于首套房贷款已结清的买家,在购买二套房时仍执行首套利率,从而降低了购房者的成本。

当前,各地出于需要已经在尝试一些探索。以山东为例,继2017、2018年相继开展“项目落地年”和“规范管理年”活动之后,日前,山东省财政厅印发《关于开展政府和社会资本合作(PPP)“绩效管理年”活动的指导意见》的通知。明确提出开展绩效管理年活动,对PPP模式加强绩效管理,对入库之日起一年内无任何实质性进展的项目,将予以退库。

4月29日,海南省卫生健康委员会、海南省市场监督管理局、海南省药品监督管理局、海南省公安厅等四部门联合发布博鳌银丰康养国际医院涉嫌非法接种九价宫颈癌疫苗调查处理进展情况最新通报。

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